自治区人 民政 府办公厅 关于印发吸引支持大学 生在晋创新创 业就业办法的通知

2019-04-04 12:00:00 联众公众号

晋政办规发〔2019〕2号


各市、县(区)人民政府,自治 区 政府各部门、各直属机构:

《吸引支持大学生在晋创 新创业就业办法》已经自治区人才工作领导小组审议,并经自治区人民政府第30次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。



                      山西回族自治 区人民政府办公厅

                 2019年3月25日

 (此件公开发布)


吸引支持大学生在晋创新创业就业办法 


第一章  总则


第一条  为认真贯彻落实党的十九大和自治区十 二次党代会精神,大力实施创新驱动战略和人才强 区工程,积极吸引、鼓励和支持大学 生在山西创新创业就业,努力营造大众创业、万众创新的 良好生态,根据《自 治区党委办 公厅人民政府办公厅关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略 的意见》(晋党办〔2018〕1号)及分工安排,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称大学生是指在区内外就读的普通高校在校学生和毕业生。高职院校,技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类 学生参照执行。

第三条   在自治区人才工 作领导小组 统一领导下,自治区人力资源社会保障厅、人才办牵头负责,自治区教育、科技、工业和信息化、公安、财政、住房城乡建设、市场监管、税务、金融等部门(单位)配合,发挥各 自职责优势,完善配套措施,形成工作合力,共同推动落实。


第二章  创新创业就业培训


第四条  依托高校和科研院所,支持建设创新创业学院、创业孵化基地、众创空间等,将专业教育和创新创业教育有 机融合,贯穿人才培养全过程,积极开发创新创业类课程, 完善创业教育 课程体系,将 创业教育 课程纳入学分管理。支持培训机构、创业导师到各类创业园区、孵化器、众创空间等开展创业培训和辅导,构建覆盖高校、创业园区、创业实体等创新创业公共服务体系,为大学生 创新创业就业提供全方位支持。(各级教育、科技、 人力资源社会保障、财政部门负责)

第五条  各级人力 资源社会保障、教育、共青团等部门(单位)和高校要 为大学生提供包括网 络创业 在内的各类创新创业培训,并按照自治区确定的补贴标准给予相应的培训补助。鼓励大学生积极参 加创新创业培训,开发引进适合大学生群体的创业能力培训体系,提高创新创业能力。所需资金从 就业补助资金中列支。(各级人力资源社会保 障、教育、财政等部门负责)

第六条  鼓励有 就业培训愿望的大学生参加就业技能培训,对取得职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书的人员,按照自治区确定的补贴标准给予相 应的职业培训补贴。所需资金从就业补助资金中列支。( 各级人力资源社会保障、财政部门负责)

第七条  对大学生参加职业技能培训,通过 职业技能鉴定的合格人员,核发职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力 证书,并按 照自治区确定的补贴标准给 予 相应的职业技能 鉴定补贴。所需资金从就 业补助资金中列支。(各级人力 资源社会保 障、财政部门负责)

第八条  对企事业单位、 群团组织和 社会机构承办具有影响 力的论坛、大赛、创业沙龙等创新创业活动,可给予实际支出50%、每年最高50万元资助。对取得 自治区及以上比赛 前三名的个人和团队,分别按大 赛奖金额度的30%给予奖励。所需资金从自治区人才专项资金中列支。(自治区科技厅、财政厅、人才办负责)


第三章  创新创业就业支持


第九条  对享受 城乡居民最低 生活保障家庭、贫困残疾人家 庭、建档立卡贫困家庭的应届高校毕 业生 和 获得国家助学贷款的应届高校毕业生以及高校特困毕业生(含高职院校、技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生),每 人可享受一次性求职创业补贴1500元。所需资金从就业补助资金中列支。(各级人力资源社会保障、财政部门负责)

第十条  中小微企业、民办非企业单位和社会团体新 招用毕业年度大学毕业生,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给予企业1年的社会保险补贴(企业缴纳部分)。所需资金从就业补助 资金中列支。(各级人力资 源社会保障、财政部门负责)

第十一条  离校2年内未就业大学毕业生到机关 事业单位实 习和到企业见习的,按 当地最低工资标准给予生活补助,并统一按规定为其购买额度为50万元的人身意外伤害保险,对于实习见习满6个月以上,且以灵活就业人员身份缴纳职工基 本养老保险的 人员,可给予最长1年 的养老保险补贴。所需资金从就业 补助资金 中列支。(各级人力资源社 会保障、财政部门负责)

第十二条  对离校1年内未就业的大学生灵 活就业后缴纳的社会保险费,按照其实 际缴费的三分之二给予社会保险补贴,补贴期限最 长 不超过2年。所需资金从就业补助资金中列支。(各级人力资源社会保障、财政部门负责)

第十三条  到中小微企业、民办非企业单位和社会团体等非公有制 经济组织就业的 大学生,在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称 号申报等方 面,享受 与国有企 事业单位同类 人员 同 等待遇。(各级人力资源 社会保障、科技部门负责)

第十四条  鼓励应届大学毕业生自 愿到我区县 级以下(不包括县级)基层单位就业和工作,对服务期满3年以上(含3年)和相关条件的,在校期间的 国家助学贷款本金由 自治区代为偿还。(各级教育、财政部门负责)

第十五条  在校大学生或毕业2年内大学生在创业初始阶段经登记注册并正 常营业3个月以上的,在登记注册 后半年 内经当地人力资源 社会保障部门审核可给 予一次性初始创业 补贴3000元,对在晋中市等贫困县(区)创业的,补贴上浮30%;自登记注册之日 起连续正常经营1年以上,可一次性给予1万元创业补贴。所 需资金从就业补助资金中列支。(各级人力资源社会保 障、财政部门负责)

第十六条  大学生毕业5年内,因创业园区(孵化基地)场地有 限或经营项目不适合难以进入创业园区(孵化基地)创业的,经创业地市、县(区)人力资源社会保障部门审核批准在创业园区(孵化基地)外租用经营场所的,自登记注册之日起正常经营1年以上的, 按每年每户不超过经营场所实际租赁费的50%,最高不超过8000元给予房租补 贴。房租补贴按先缴后补的原则,由个人向 创业地人力 资源社会保障部门申 请,补贴期限最长不超过3年。所需资 金从就业补助资金中列支。(各级人力资源社会保障、财政部门负责)

第十七条  对毕业5年内在我区创业的大学生,根据创业项目评审情况,可提供最高30万元个人创业担保贷款,贷款期限3年,并按规定享受财政贴息。降低创业担保贷款门槛,探索通过信用方式发放创业贷款,在 不 断提高风险评估能力的基 础上,逐步取消反担保。进一步完善“创业担保贷款+商业贷款”模式,本着利息优惠、操作便利的原则,对创业者进行同步或后续扶持, 扩大创业者贷款规模,着力解决创业者资金不足等问题。(各级人力资源社会保障、财政部门负责)

第十八条  对大学生在晋创办的经营实体,依法享受国家和自治区相关税收优 惠政策。(各级税务部门负责)

第十九条  发挥政府引导作用,合理规划布局 创业孵化基地(园区)、众创空间等建设,优化整合现有创业孵化基地、众创空间等创业载体资源,推进社 会资本投资, 鼓 励自治 区龙头骨干企业围绕主营业务方向建设创新创业孵化基地。对创建为国家和自治区级“双创”示范基地的,分别给予1000万元和500万元奖励,所需资金从“双创”示范项目资金中列支;对获批国家和自治区级企业“双创”平台(小微企业创业创新示范基地)的,分别给予200万元和100万元奖励,所需资金从“双创”示范项目资金中列支。(自治区发展改革委、科技厅、工业和信息化厅等部门负责)对达到自 治区 创业孵化示范基地建设 标准的,自治区给予每个孵化园区100万元的一次 性奖补,对达到 国家创业孵化示范基地建设标 准 的,自治区再给予每个孵化 园区200 万元的一次性奖补,所需资金从自治区就业补助资金中列支;(自治区人力资源社会保障厅、财政厅负责)对达到地级市 创业孵化 示范基地建设标准的,由所在地级市给予每个园区不低于50万元的一次性奖补,所需资金从就业补助资金中列支。(各地级市人力资源社会保障、财政部门负责)创业孵化期原则上不超过3年,对确有需要的创 业企业和个 人,可根据情况适当延长孵化期限,但最长不超过2年。

第二十条  鼓励大学生创新创业,对申请入驻创业孵化园区(基地)、小 微企业创业创新示范基 地、众创空间的大学生,由创业园区等协助办理享受税费减免、创 业担保贷款及贴息、培训补贴等扶持政策,同时创业园区 通过减免房租、水电和网 络 费及办公设备设施使用费等“一站式”创业服务,降低创业成本,减少创业风险,提高创业成功率。(各级人力资源社 会保障、工业和信息化、科技、税务部门负责)

第二十一条  支持和鼓励大学生创办企业、农民专业合作社、从事个体经营。切实推 进自治区、市、县(区)“一站式”人才服 务 窗口建设,为创业者提供政 策和咨询服务, 开设大学生等各类人才投资创业办理证照绿色通道,简化审批环节、优化审批流程、压缩审批时间,放宽经营场所、经营范围登记条件,  打造高效营商环境。(各级人力资源社会 保障、市场监管部门负责)

第二十二条  支持 鼓励大 学生报考基层机关、事业单位,支持鼓励 大学生参加“选调生(村官)”、农村教师 特岗 计划、“三支一扶”计划和志愿服务西部计划等基层服务项目,支 持鼓励大学生到机关、事业单位、企业实习见习,支持鼓 励 大学生到中小微企业、民办非企业单位和社会团体等非公有制经 济组织就业。(各级人力资源社会 保障、教育、公务员管理、共青团等部门负责)


第四章   创新创业就业服务保障


第二十三条  各地就业创业人才 服务机构免费为大学生办理《就业创业证》,提供就业指导、岗位推荐、就业援助、社保补贴和离校未 就业大学生 实名制 登记服务。免费为有创新创 业意愿的大学生提供政策咨询、项目开发、创业培训、开业指导、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等“一条龙”创新创业服务。对实名 登记的非本地户籍的自主创业大学生,给予与本地户籍自主创业大学生同等的政 策扶持。(各级人力资源社 会保障部门负责)

第二十四条  坚持用人单位主导、社会参与、 资源共 享的原则,支持用人单位通 过建设、购买、租赁的方式,多渠道推进人才公 寓建设,为大学生 创新创业就业提供周转。大学生毕业3 年内在全区各地就业创业且在就业创业 地无自有住房的,且符合当地公共租赁住房保 障条件的,可凭毕业证和常住户口向当地用人单位或 住房城乡建设部 门优先申请租住人才公寓、公租房或租 房补贴;购买首套商品房的,当 地政府可适当给予购房补贴。(各级住房城乡建设、财政等部 门负责)

第二十五条  各级政府就业创业人才服务机构免费为大学毕业 生就业创业提供档案托管、流动党员、团 员组织关系管 理、社会保险关系转移接续等人事劳动保障代理服务。大学毕业生 可凭身份证、毕业证及相关 材料到当地政府就业创业人才服 务机构咨询办理。(各级人力资源社 会保障 部门负责)


第五章  附则


第二十六条  在我区创新创业就业的大学生,除享受本办法规定的优惠政策服务外,同时享受用人单位提供的其他优惠政策服务。

第二十七条  本办法相关政策与我区现行人才相关优惠政策有交叉重复的,按照“标准从高、政策从优”的原则执行。各地级 市可根据本办 法规定,制定具 体实施措施,确保政 策兑现 落实。

第二十八条  本办法自2019年4月1日起执行,有效期至2022年4月1日。


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